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前言: 璀璨夺目的钻石不但吸引了富商和平民的爱好，而且经常是恐怖组织、犯罪集团用来囤积财富的手段之一[滴血钻石]是指那些用来进行非法交易筹集资金资助内战冲突的钻石，这一交易在中非和西非尤为猖獗。 最近好莱坞电影<<滴血钻石>>正在紧张的拍摄中 这是一部值得喜欢钻石的朋友观看的电影 关于影片我们另外报道

　　公元2002年11月5日，52个国家的政府代表和来自世界各地的钻石进出口商在经历了两年半的谈判之后终于在瑞士达成协议，停止再从包括塞拉利昂和安哥拉在内的战乱国家和地区进口钻石，以免这些“滴着民众鲜血”的钻石流入世界市常

　　中国从2003年1月1日开始，出口商在出口未经打磨过的原产钻石时，必须出具有关钻石并非产自战乱国家的官方证明。任何违反上述规定的进出口商都将被吊销贸易执照，钻石出口国如果不能履行这一规定还将被取消钻石出口资格，甚至面临国际社会的制裁。

血腥争抢钻石

　　精确数字显示，来自南部非洲国家的20％至40％的钻石都可以被称为“滴血钻石”，因为为了开采、生产以及运输这些钻石，不知有多少人无辜丧命。它还导致各个种族之间的内战愈演愈烈，生活在社会最底层的普通民众名副其实地沦为钻石的最大受害者。

　　以塞拉利昂为例，该国是目前排名世界倒数第三的贫穷国家，它是一个典型的同时拥有钻石和贫困的西非国家。其国内叛军组织一旦找到钻矿就派重兵驻守然后秘密挖掘，为了防止被其他部落或是军事力量的人发现，他们甚至不惜将所有偶尔看到他们开采钻石的妇女或儿童的胳膊砍掉以示威慑，这种野蛮的行径令人发指。

钻石走私支撑内战

　　目前，在比利时的安特卫普、以色列的特拉维夫以及美国的纽约等全球最知名的钻石切磨、抛光和交易场所，非洲国家的代表公然在那里用钻石交换武器。这些地方每天都有许多钻石与军火交易商在从事各种非法交易，AK－47冲锋枪、火箭炮及其他重型武器就这样源源不断地流入非洲。

　　刚果国内围绕钻石产地领土争夺的内战已经持续三年，而且使邻国卢旺达、赞比亚、津巴布韦、纳米比亚以及布隆迪也纷纷卷入，整个南部非洲都演变成了一个大战常钻石带来了暴力、血腥和无休止的自相残杀。

拉登锁定滴血钻石 恐怖分子筹款揭秘

据《观察家》报道，由本·拉登和“基地”领导的恐怖主义网络在“9·11”恐怖袭击事件爆发前几个月的时间内，进行了价值至少2000万美元的“滴血钻石”交易。《观察家》向读者揭开，恐怖分子是如何利用钻石走私为他们的恐怖活动筹集资金的。

　　在伦敦举办的世界钻石交易展览节，即将于下个月开幕。一张展会的门票价格就高达500美元，届时，南非前总统纳尔逊·曼德拉将在展会上发表演说，表扬该展会的主办者在打击和根除“滴血钻石”(非法钻石)交易方面所付出的努力和做出的成绩。而《观察家》将向读者揭开，“基地”组织如何从远在非洲的塞拉利昂国内的反政府组织“革命联合阵线”手中，获取该组织非法开采和挖掘的钻石，并利用这些钻石从中牟利，为进行恐怖主义活动筹集经费。

　　《全球观察》的记者阿力克斯·伊尔斯雷说：“据估计，本·拉登和“基地”在“9·11”前几个月的时间内将大约2000万美元的现金和支票兑换成了价值珍贵而又便于随身携带的钻石，但如果考虑到发动一次类似“9·11”一样的恐怖袭击行动的活动经费大概需要50万美元，你就会感觉到有多可怕。”阿力克斯·伊尔斯雷目前正忙于参加反对和打击“滴血钻石”交易的活动。

　　阿力克斯还说，“对恐怖分子和恐怖组织能够利用钻石为他们的活动筹集经费的能力和活动应该采取重视的态度，同时还要注意他们对这些‘黑钱’的洗钱犯罪活动。他们能够轻而易举的把通过非法途径获得的钻石偷运过境，那些精密的探测仪器起不到什么作用。然后，在任何需要钱的时候，他们都能够方便地把这些钻石兑换成现金或者是银行支票。”


引起国际广泛关注

　　如今，如何切断钻石的非法走私、交易途径就像如何有效制止艾滋病的迅速蔓延以及如何摆脱贫困一样被看作非洲的三大紧急问题之一。

　　值得庆幸的是，对钻石进口一向非常依赖的西方国家也已经意识到了这一问题的严重性。美国国务院发言人鲍彻表示，布什政府对这一协议表示欢迎，他说：“届时如果钻石出口商不能向美国海关证明其钻石的合法性，那么我们将向他们关闭大门，禁止这些钻石出现在美国市场上。”

　　全球钻石联合会的主席埃利·伊扎科夫向全世界呼吁：“我们要的不是沾满妇女和儿童鲜血的钻石。”

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【中国政府对滴血钻石的态度及政策】


中华人民共和国



实施金伯利进程国际证书制度管理规定




第一章  总则





第一条 为根除非洲冲突钻石非法贸易，维护非洲地区的和平与稳定，根据联合国大会第55/56号决议，《金伯利进程国际证书制度》的要求及我国有关的法律、法规的规定，在中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度，制定本办法。

第二条 本办法所称的毛坯钻石是指未经加工或经简单切割或仅仅部分抛光，归入协调编码制度7102.10、7102.21和7102.31的钻石。

第三条 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）是我国金伯利进程国际证书制度的实施管理机构，国家质检总局指定的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责对进、出口毛坯钻石的原产国（地）或来源国（地）进行核查检验。

第四条 《金伯利进程国际证书》是具有法律约束力的官方证明文件。

第五条  本办法适用于金伯利进程成员国之间的毛坯钻石进出口贸易，检验检疫机构只受理《金伯利进程国际证书》制度成员国之间的毛坯钻石进出口贸易的申报。


第二章  注册



第六条 国家质量监督检验检疫总局对毛坯钻石进出口实施注册登记制度。
第七条 中华人民共和国境内从事毛坯钻石的进、出口商或代理商及承运人必须向指定的检验检疫机构注册后方能从事毛坯钻石进出口贸易。

第八条  申请注册时应提供以下资料：（一）《中华人民共和国金伯利进程国际证书注册申请表》（附件1）；（二）遵守金伯利进程的声明；（三）企业工商营业执照复印件；（四）其它需要提供的材料。

第九条  检验检疫机构经审核和调查，对符合注册登记条件的予以办理注册登记手续，并签发《金伯利进程国际证书注册证》（附件2）。注册登记的有效期为2年，到期须经复审合格后才予以继续注册。


第三章  进口核查、检验



第十条 毛坯钻石入境前，毛坯钻石的进、出口商或代理商及承运人（以下简称申报人）应向注册地检验检疫机构提交《中华人民共和国进口毛坯钻石申报单》（附件3）、毛坯钻石出口国政府主管机构签发的《金伯利进程国际证书》正本等有关资料，办理入境申报手续。未提供上述单证的，不予受理申报。

第十一条 检验检疫机构受理申报后，应按照《金伯利进程国际证书制度》的要求，严格审核申报内容是否与出口国政府主管机构签发的《金伯利进程国际证书》相符，主要审核毛坯钻石的原产国（地）/来源国（地）、克拉重量、价值、受货人证书编号等内容。

第十二条 在申报人在场的情况下，由检验检疫机构工作人员现场核查货物包装和封识情况；检查内外包装是否与随附的《金伯利进程国际证书》所列内容一致。同时，应在指定地点对毛坯钻石的品质进行检验，对毛坯钻石的价值和克拉重量/数量进行鉴定。对符合要求的毛坯钻石签发《中华人民共和国进口毛坯钻石确认书》和《入境货物通关单》，海关凭《入境货物通关单》验放。经核查不合格的，不予放行。上述工作应在两个工作日内完成。

第十三条 核查、检验结束后，检验检疫机构应同时以电子邮件方式将《中华人民共和国进口毛坯钻石确认书》发送至货物原产国（地）/来源国（地）政府官方主管机构，确认该批钻石已到达目的地。

第十四条 检验检疫机构应将《中华人民共和国进口毛坯钻石申报单》、毛坯钻石出口国政府主管机构签发的《金伯利进程国际证书》正本和《中华人民共和国进口毛坯钻石确认书》等有关资料一并归档。档案保存期为三年。

第十五条 对过境毛坯钻石，申报人在确保毛坯钻石密封包装容器未开封和未受损情况下，检验检疫机构无需核查《金伯利进程毛坯钻石国际证书》，也无需向毛坯钻石原产国（地）/来源国（地）政府官方主管机构回执确认，但可视情况进行抽查。

第十六条 对进入保税区的毛坯钻石，如在保税区内加工或报关入境，应按照本办法第二章、第三章规定办理。  


第四章  出口核查、检验



第十七条 毛坯钻石出境前，申报人应向注册地检验检疫机构提交《中华人民共和国出口毛坯钻石申报单》（附件4），声明所申报的毛坯钻石为非冲突钻石，保证出口的毛坯钻石储存在防损容器中运输，同时提供合同、发票及价值鉴定证明文件以及其他证明毛坯钻石合法性的有关资料。

第十八条 检验检疫机构受理申报后，在申报人在场的情况下，检验检疫机构工作人员在指定地点对毛坯钻石的价值和克拉重量/数量进行鉴定，在确认申报人所申报的内容正确无误，符合《金伯利进程国际证书制度》要求后，对其包装容器进行封识，并签发《中华人民共和国金伯利进程国际证书》和《出境货物通关单》，海关凭《出境货物通关单》验放。上述工作应在两个工作日内完成。证书有效期为两个月。

第十九条  检验检疫机构在（以电子邮件方式）收到进口国政府主管机构发出的进口毛坯钻石确认书后，应将该确认书、《中华人民共和国出口毛坯钻石申报表》、合同、发票和《中华人民共和国金伯利进程国际证书》副本等一并归档。档案保存期为三年。


第五章   统计



第二十条 检验检疫机构应将《金伯利进程国际证书》进出口贸易相关数据输入统计数据库，统计数据包括：签证份数、金额、克拉重量、HS编码、原产国（地）和来源国（地）、贸易国别、进出口商、证书编号、确认证书份数、金额等。统计信息保存期为三年。

第二十一条  国家质检总局按照《金伯利进程国际证书制度》规定的交换数据内容、频率、时间、方式、方法，统一对外发布有关信息。

第二十二条  申报人应保存完整的贸易证单，同时对有关贸易数据进行统计，统计内容主要包括：购买或销售客户名称、购买、销售或进、出口毛坯钻石的克拉重量和价值等。贸易证单和统计数据保存三年。


第六章  法律责任



第二十三条 对未如实申报毛坯钻石的原产国（地）和来源国（地）的、伪造、涂改《金伯利进程国际证书》等有关证单，违反金伯利进程有关规定，从事冲突钻石进出口的，按《中华人民共和国进出口商品检验法》予以处理。情节严重并构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十四条  检验检疫机构工作人员玩忽职守，给国家造成政治影响和经济损失的，按《中华人民共和国进出口商品检验法》的有关规定处理。

第二十五条 为方便贸易，便于监管，有关钻石交易机构应配合检验检疫机构工作，并提供必要的条件。


第七章  附则



第二十六条  下列定义适用于毛坯钻石国际证书制度的目的：

冲突钻石是指联合国安理会现行的相关决议或今后通过的类似决议和联合国大会第55/56号决议或今后通过的类似决议规定的用于资助旨在颠覆合法政府的叛乱行为的毛坯钻石。

原产国是指一批毛坯钻石被开采或提取的所在国。

来源国是指进口单据所记录的一批毛坯钻石出口的最后成员国。

钻石属自然矿物，其主要构成为纯碳元素，属等轴晶系，呈立方体晶形。在莫氏硬度（划痕）仪为10，其密度约为3.52，光折射率为2.42。

出口是指离开/带离一成员国地理领土任何区域的行为。

出口当局是指一批毛坯钻石即将离开其国境的成员国指定的机构，该机构被授权验证金伯利进程国际证书。

自由贸易区是一成员国国境的一部分，任何进入的货物就进口关税而言通常被视为海关关境以外。
进口是指进入/带入一成员国地理领土任何区域的行为。

进口当局是指一批毛坯钻石进入其国境的成员国指定的机构，该机构执行所有进口手续，尤其是查证伴随进口毛坯钻石的金伯利进程国际证书。

第二十七条  申报人按规定缴纳有关费用。
第二十八条  本办法由国家质检总局负责解释，并根据金伯利进程年会做出的决议和国家的其它相关规定进行相应调整。
第二十九条 本办法由指定的检验检疫机构实施。
第三十条 本办法自2003年1月1日起施行。

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【中国市场滴血钻石现状】
2003年1月20日也就是中国政府正式实施<<金伯利进程国际证书制度管理规定>>20天后

“滴血钻石”在国际上闹得沸沸扬扬，它是否在上海露面？记者从设在上海钻石交易所的上海出入境检验检疫局办事处获悉，一项针对毛坯钻石原产地证书的查验行动已从1月1日起展开，至今未发现“滴血钻石”在上海口岸露面。

据了解，通过正常渠道进入国内市场的钻石不到市场消费总量的10％，通过“其它渠道”入境的钻石会不会与“滴血钻石”有染？一位不愿透露姓名的钻石贸易商说，上海地区的钻石加工、经营企业都比较规范，但沿海地区有一些钻石商常通过其它渠道进行毛坯钻石交易。不过，“滴血钻石”风险太大，不大会有人动这方面的心思。

钻交所未闻“血腥”味

经同意，记者在上海钻交所检验现场看到一张空白的金伯利进程国际证书，证书上列有价值、数量、重量、级别等项目。现场执法人员说，毛坯钻石进出口得出具这种证书，在市场中零售的成品钻石与此无关。
记者希望看一张签发证书实样，哪怕看一下电脑存档也行，但未获准。一位官员称，证书的内容都属商业机密，一律予以严格保密。
金伯利是位于南非的一个国际著名的钻石产地，关于为钻石出具证书的最初讨论即从此地开始，后来引起世界关注，联合国决定实行“金伯利进程毛坯钻石国际证书制度”，于今年1月1日起在包括我国在内的39个国家、地区正式实施。
这一制度规定，出口国必须为出口的毛坯或半成品钻石签发官方证明，进口国政府在验明出口国官方证书无误后，方可准予进口。在我国，共有14个口岸开始对进出口的毛坯或半成品钻石实施法定检验，上海口岸由浦东出入境检验检疫局操作。
从2003年1月1日至今，上海口岸已免费为多批次合法进出口的毛坯或半成品钻石签发了证书。这些钻石都是境外来料加工，加了工又出境的。

沿海“水货”源头难查

   上海钻交所已进驻中外会员单位90多家，但其中没有一家愿意接受记者的采访。
眼下在上海注册登记的钻石加工、经营企业已有14家，拥有钻石切工逾千，技艺已达世界一流水平。目前，已有公司开始承接1克拉以上的民间零星毛坯钻石加工。一位加工商说，客户拿来的钻石可能是来自河南产地，也可能从境外携带。加工单位要求客户出具身份证，并写下确保毛坯钻石来源合法的协议。
   一家钻石公司的董事长说，上海地区的钻石加工、经营企业都比较规范，零星“民间钻”也不可能与“滴血钻石”有关。沿海地区有些加工商的成品钻石凭借“镶嵌饰品”的增值税发票，一批批涌进上海市场。他们的毛坯钻石批量进货渠道就说不准了，走私的可能性很难排除。
宝玉石行业的一位行家说，通过正常渠道进入国内市场的钻石不到市场消费总量的10％，目前的钻饰零售行情基本上由“其它渠道”进入的钻石所定。在实行金伯利证书制度的同时，必须加大打私力度。

钻饰零售未起波澜

   一份对国内10大城市普通工薪阶层的调查表明，目前购买钻石首饰比例最高的是上海市民。不过，金伯利证书制度实行以来，上海钻饰零售市场无反响。记者昨天在本市的珠宝首饰店随机采访了几位选购钻饰的市民，其中只有一位说，看到有关金伯利报道后，特地来看看钻饰是否调价，没涨价就买一个。
   
   在一家珠宝店，一位营业员坦言没听说过“金伯利”，对店里钻饰日常销售没产生影响。记者看到，这家店的钻饰打折照常在进行，如裸钻打6折，钻饰打5.5折。一只标价4.18万元的男式钻戒，打折后“缩水”1.88万元。“这个价格好几个月没有动过了，估计今后几个月也不会变。”这位营业员如是说。

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【滴血钻石非洲现状:非法钻石交易屡禁不止】
　　新华网联合国2006年6月22日电 专家们表示，尽管非洲各国政府和钻石业界遏止资助非洲战乱的钻石交易已有3年，但“滴血钻石”交易仍在继续。

　　2003年1月起开始实施的“金伯利进程证书计划”，旨在确保计划签署国不从事为地区冲突提供资金的钻石交易。总部设在伦敦的国际环保组织“全球见证”发言人科琳娜·吉尔菲兰说：“‘金伯利进程’的确使情况有所改善，但仍然存在严重漏洞。钻石交易加剧侵犯人权行为的问题仍未解决。”

　　吉尔菲兰表示，科特迪瓦是问题最严重的地区之一。联合国一个专家小组去年11月提交的一份报告表明，非法钻石交易是科特迪瓦北部叛乱分子的重要收入来源。去年12月，联合国安理会对科特迪瓦的钻石出口实行了禁运。但联合国专家们表示，其他一些非洲国家也被施以禁运，但执行效果通常不容乐观。

　　以“滴血钻石”为题的新书《无情的钻石》的作者汤姆·佐尔纳说，上世纪90年代初进入世界市场的钻石中，有4%至14%源自陷入内战泥潭的非洲国家，估计当前总计117亿美元的全球毛坯钻石交易额中，仍有2%至3%源自这类非洲国家——这些国家按严格的法律意义来说并非处于战争状态，但其国民仍处于水深火热之中。

　　参加“金伯利进程证书计划”的毛坯钻石(指那些刚开采出而未经加工的钻石)出口国将发放钻石与冲突无关的合法证明，钻石进口国则同意不接受未经认证的毛坯钻石。　(完)